自11月22日天津、海南兩地啟動攜號轉網實驗以來，三大電信運營商間的用戶爭奪戰就很是硝煙彌漫。數據顯示，攜號轉網基本發生在移動和聯通之間，其中聯通攜號轉入用戶多，而轉入聯通的用戶，有半數左右選擇了加入聯通的3G網絡。

　　“從表面上看，攜號轉網本身與3G發展并無多大關系，但國內三大電信運營商分別運營三個3G標準卻讓這一政策有了更深的意義。”CNZZ一資深分析師表示，聯通憑借自身WCDMA的優勢，擁有以iPhone為代表的多種明星機型；移動TD－SCDMA雖然受到國家大力扶持，但由于種種原因關注度略低于聯通；電信則需要更多時間來消化之前運營不善的小靈通和CDMA業務。

　　據CNZZ統計，2010年下半年以來，移動移動終端的接入占比增加了0．6%，聯通增加了0．16%，電信作為大的傳統網絡運營商，整體流失了7．8%。由于各家運營商發展的不平衡，提供的業務種類、網絡質量不同，使得運營商紛紛利用攜號轉網機會，采取差異化策略“籠絡”客戶。

　　“但根據現行政策以及市場狀況，讓用戶攜號轉網可以說是困難重重。”資深電信分析師付亮分析認為，首先，轉網時大多需要換手機。目前三大運營商實際上運營著五張網：2G包括移動和聯通的GSM、電信的CDMA 1X，3G包括移動的TD－SCDMA、電信的CDMA EVDO、聯通的WCDMA。由于網絡制式不同，幾乎只有少數情況下攜號轉網不需要換手機。其次，一旦轉網，此前長期積累的用戶積分等將被取消。再次，根據現行政策轉網大多是單向的，轉網后4個月才能再次轉網，這樣即使轉網后發現不滿意，也要被“套”至少4個月。

　　付亮的分析得到了現實的印證。據CNZZ統計，在推出“攜號轉網”政策后，天津和海南的施行情況令人有些意外——非但沒有出現“排隊轉網”的火暴情景，甚至出奇的冷淡。從兩個試點城市的表現來看，目前國內用戶普遍對“3G”、“2G”概念處于較模糊的狀態，GPRS上網的低支付仍然受歡迎，對于“攜號轉網”，大多數用戶在意轉網后的使用方便情況、付費情況、辦理流程等。

　　對此，北京郵電大學教授闞凱力認為，雖然攜號轉網在技術上完全可以實現，但會牽涉各方成本及運營：來自號碼轉出運營商的阻力大，因為它既要流失用戶，又要付出長期成本；第三方運營商“倒霉”，因為轉出和受讓都與其沒關系，卻要跟著付出成本。在具體執行上，監管部門規定只允許單向攜號轉網，會給消費者以心理暗示，不可以轉入的運營商，服務會比較好，所以攜號轉網對削弱或打破一家獨大局面，基本不起作用。

　　電信專家曾劍秋也表示，從全球來看，攜號轉網政策有一個基本規律：政策實行后，初期望值都很高，但結果是真正轉網的用戶比例不超過5%，大部分是1%和2%。“我國攜號轉網的用戶比例不僅將低于國際水平，甚至會不如選擇雙號的用戶。”

　　闞凱力建議，用一號通代替攜號轉網。“一號通通過一個虛擬號碼，由用戶自由設定關聯的運營商號碼，無論是移動、聯通還是電信，消費者可以終身不變號碼。這樣操作起來也簡單易行。”