繼工信部近要求聯通保護好用戶合法權益、完善服務協議之后，聯通機卡綁定新合約是否違反“定制話機不得鎖定網絡”的規定，又成為人們關注的焦點，而業內專家的看法也莫衷一是。

　　工信部今年4月下旬發布《移動電話機定制管理規定》，第十一條明確，定制話機不得鎖定網絡，應允許消費者選擇其他電信運營企業提供的同制式網絡服務，并能實現基本的通信功能。“因此，聯通機卡綁定的行為明顯違反了工信部的管理規定。”北京郵電大學經濟管理學院教授闞凱力說。

　　筆者翻看規定發現，除了第十一條，第二十三條也明確，限制消費者使用其他增值業務服務商提供的同類增值服務的；鎖定網絡，不允許消費者選擇其他電信運營企業提供的同制式網絡服務的行為，將按照電信條例規定處理。

　　“聯通這么做必然得罪消費者。”闞凱力說，蘋果推出iPhone就想搞壟斷。電信條例就是為了打破壟斷，要保證消費者自由的選擇權。

　　對于聯通和蘋果的合作，闞凱力并不看好。他說，iPhone 4只支持聯通的3G，但還有那么多人買了它去移動剪卡用，說明使用iPhone 4跟3G沒多大關系。因此，聯通想靠iPhone來增加自己的3G市場占有量，從用戶上來講是不現實的。

　　不過，也有專家不同意這樣的說法。北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋表示，“蘋果機進入，不僅僅是產品，還附帶有它的商業模式。”他說，蘋果機在國外銷售的商業模式都是和網絡運營商綁定在一起的。蘋果進入伊始，就是和聯通一起合作的。“加入WTO后，關于國外技術、產品引進的法律法規都做了相應的修改，以便與國際接軌。尊重蘋果的商業模式，符合國際慣例。《移動電話機定制管理規定》畢竟要服從國家的法律法規。”不過，曾劍秋也表示，聯通的綁定政策應該給消費者講清楚。

　　資深電信業內人士付亮也表示，新合約本身并沒有問題，問題出在聯通與用戶的溝通。聯通新政出臺讓人不舒服的地方是，在條款和傳播中，都讓人感覺到，將所有的用戶和潛在用戶都當做了“黃牛”來看待，光堵不疏，不能滿足用戶多樣化的需求。