近，南通市民葛先生去網(wǎng)點(diǎn)為手機(jī)充值時，被工作人員告之已被列入聯(lián)通的客戶黑名單，理由是除了其充值的兩個手機(jī)號碼外，還開了16個聯(lián)通手機(jī)號碼，且絕大部分已欠費(fèi)停機(jī)，須繳清所有欠費(fèi)方能解除黑名單。葛先生一下懵了：自己從未辦過這么多手機(jī)卡，哪來這么多號碼？

　　葛先生找到負(fù)責(zé)他所在三余片區(qū)業(yè)務(wù)的聯(lián)通公司通州分公司。經(jīng)查詢，其16個手機(jī)號碼是在2012年4月9日和10日在通州區(qū)金沙鎮(zhèn)建設(shè)路同一家聯(lián)通營業(yè)廳開戶辦理的。由于該營業(yè)廳系聯(lián)通合作營業(yè)廳，且已易主，無法找到當(dāng)事人查證當(dāng)時是怎么獲取葛先生的身份證信息的。雖然事后聯(lián)通公司取消了對葛先生的黑名單管理，并對相關(guān)手機(jī)號的信息進(jìn)行了變更，但葛先生仍心有余悸：會不會哪天又“被辦理”呢？

　　記者發(fā)現(xiàn)，跟葛先生一樣有過“被辦理”遭遇的還大有人在。記者在百度輸入“身份證被冒用辦手機(jī)卡”，一下搜索出982萬個相關(guān)結(jié)果，可見，“被辦理”現(xiàn)象在通信服務(wù)行業(yè)是一個比較突出的問題。

　　記者了解到，用戶欠費(fèi)停機(jī)3個月以上，系統(tǒng)會自動生成把這類用戶進(jìn)行“黑名單”處理。當(dāng)用戶繳清了欠費(fèi)，系統(tǒng)會又會自動取消他的黑名單記錄。這是電信、移動、聯(lián)通三大通信運(yùn)營商對失信用戶采取的一種通行做法。

　　按理說，一張身份證辦了10多個手機(jī)號碼，已超出常理，但通信運(yùn)營商為何沒有預(yù)警和提示呢？南通一位業(yè)內(nèi)人士表示，在2013年9月1日實(shí)行手機(jī)實(shí)名制之前，一張身份證能辦多少個號碼并沒有明確規(guī)定，但各家為了搶用戶，爭相放號，誰放的越多，獲得的利益就越多。在他看來，冒用他人身份證件辦卡，一般都是直營店和業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)在月底未完成任務(wù)而采取的做法，只求放量沖業(yè)績，不管用戶身份真假。以付費(fèi)手機(jī)卡為例，辦該卡免費(fèi)入網(wǎng)，但業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)都要提出預(yù)存話費(fèi)。假如預(yù)存100元話費(fèi)的話，每張這樣的卡，業(yè)務(wù)員通常是以每張幾十元從代理商手中拿來的，并以原價給代辦點(diǎn)供卡，從代辦點(diǎn)辦卡預(yù)存話費(fèi)中提取傭金。為擴(kuò)大出卡數(shù)量和預(yù)存話費(fèi)額，這些業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)或店面就偷偷大量使用冒用他人身份證，甚至假身份證辦卡，于是就有了“被辦理”的現(xiàn)象。

　　當(dāng)記者向聯(lián)通公司通州分公司綜合部負(fù)責(zé)人了解系統(tǒng)里還有多少被冒名的“葛先生”時，這位負(fù)責(zé)人拒絕了采訪。

　　實(shí)行手機(jī)實(shí)名制后，國家規(guī)定對新用戶進(jìn)行入網(wǎng)實(shí)名登記，但各通信運(yùn)營商對一張身份證能辦多少個號碼不盡相同，如移動規(guī)定，1張身份證多能辦5個號碼；聯(lián)通規(guī)定1張身份證可辦理預(yù)付費(fèi)10個號碼、5個后付費(fèi)號碼；電信則規(guī)定，1張身份證總共只能辦4個預(yù)付費(fèi)號或后付費(fèi)號。

　　如何解決被人冒辦理手機(jī)及由此產(chǎn)生的信用問題？工號12105聯(lián)通客服代表告訴記者，帶上本人身份證到營業(yè)廳，就可以把不認(rèn)為是自己的手機(jī)號銷掉；如果手機(jī)中發(fā)生欠費(fèi)，機(jī)主須交清話費(fèi)才能辦理銷號停機(jī)業(yè)務(wù)；如果不交，3個月后就會自動被納入黑名單管理。如果機(jī)主認(rèn)為身份證被冒用，可向服務(wù)人員講明情況，看看能不能通過協(xié)調(diào)處理。

　　“冒用他人身份證辦手機(jī)業(yè)務(wù)的，一般居心叵測，也是嚴(yán)重的違法行為。”江蘇濠陽律師事務(wù)所律師季平說，隨著智能手機(jī)普及，一張手機(jī)卡不僅涉及到賬戶里的話費(fèi)，往往還綁了網(wǎng)上銀行和第三方支付平臺的賬戶，關(guān)系到用戶的多項(xiàng)資金安全，如發(fā)生巨額話費(fèi)，或者盜取“被辦理”用戶手機(jī)上相關(guān)賬戶資金，后是“被辦理”的用戶背“黑鍋”。依據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，此舉涉嫌詐騙罪和違反身份證法等多項(xiàng)法律規(guī)定。

　　“建立預(yù)警機(jī)制，為用戶身份信息安全構(gòu)筑‘防火墻’。”南通市通信行業(yè)協(xié)會副理事長王永說，保障用戶的利益和身份信息安全，事關(guān)通信運(yùn)營商的市場信譽(yù)。運(yùn)營商在將失信用戶列入黑名單之前一定要進(jìn)行仔細(xì)核查和清理，做好確認(rèn)。本報記者 丁亞鵬