據媒體報道,在昨日進行的京津冀三地政府對話中,京冀雙方商定,未來環繞北京的13個縣(市)將逐步實現與北京的全面對接,其中一項計劃是,13個縣(市)的固定電話區號將全部改成010,手機信號有望與北京共享,實現同城無漫游。13個環北京縣(市)包括:涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧縣、灤平縣、三河市、大廠縣、香河縣、廊坊市(廣陽區、安次區)、固安縣。
如果這個方案順利實施,“010”全面進入河北,從而實現河北一些縣(市、區)與北京實現“固話無長途、移動無漫游”,算是運營商公司做出的一項巨大進步。這種通訊一體化,能在實質意義上降低因行政區劃而徒增的交易成本,比起交通一體化而言,無疑更能將京津冀區域一體化向前推進一大步。
實際上,自2011年起,河北環京的個別地區就可以安裝010的固定電話,有些事原來北京外遷單位帶來的,后來擴容的結果,有些是網絡電話,但實質性的進展很慢。
我們看到一個現象,近兩年已經在很多地方推進了這種區號一體化,比如長株潭、以及“沈陽經濟區”中的沈陽、撫順和鐵嶺,還有武漢經濟區、濟南等推進這一進程,但進展很慢。運營商自然無法完全決定基于行政區劃的區號一體化問題,但這種適應市場的遲緩,并不能夠僅僅從行政割據差距來解釋。
過去河北燕郊地區的固定電話區號,一部分使用河北區號,一部分已經在用010的北京區號,已經很多年,但是已經在使用010區號的,還曾經一直屬于被查的違法行為。可是,運營商推動區號統一困難重重,但已經市場化的快遞行業卻早已實現了同城化。
區號的改革是適應國家發展大趨勢,適應人口流動大方向的必然,也是運營商改變原來電信化條塊經營思維的奇跡和試驗場。通訊一體化不僅能在心理上消除“行政區劃”的壁壘,也能促進業務量的提升和區域社會融合。
固定電話的使用量已經大大降低,逐漸成為了商業機構和部分“不差錢”的高端家庭專用,但社會需求仍在,特別是家庭市場越來越重要的今天。運營商如果是徹底的市場化商業機構,從市場盈利角度出發,像環京一體化將毫無疑問,但運營商顯然并不是如此。
根據工信部的數據,固定電話用戶持續減少。今年1月,全國固定電話用戶減少118.1萬戶,達到2.66億戶,占電話用戶比重降至17.7%,比上年末下降0.1個百分點。
很多人將固定電話的衰落僅僅歸咎于技術進步,但運營商在固定電話運營上的落后思維也功不可沒,一方面是固話使用率下降,一方面運營商不重視,移動終端日新月異的今天,固定電話幾乎沒有多少進步,不被替代才奇怪。當然,移動電話的客戶貢獻更大,運營商的積極性也更高。
固定電話仍有需求,在歷史上,固定和移動一直是交互替代的關系,固定和移動之間互有優勢,運營商如果抓住各地區域協同的機會,固定電話的發展會迎來一段小高潮。