對于運營商而言，攜號轉網的主要挑戰在于維系和爭取高端用戶。從這一角度看，攜號轉網的爭奪，歸根結底將是業務的競爭。

　　盡管傳聞的正式開始時間一再推遲，但攜號轉網在我國實現已經不可逆轉。

　　從工業和信息化部電信研究院的研究結果，到天津、海南等地的內部試點經驗都表明，允許攜號轉網將使我國的通信服務再上一個新臺階：不僅減少了消費者的轉網成本，也優化了市場結構，更為國家節約了碼號資源。而從國際經驗來看，全世界已經有新加坡、美國、韓國等40多個國家和地區成功實行了攜號轉網，證明了其可行性。現在人們關注的焦點，是攜號轉網在實施后的效果，以及其將對通信服務有何影響，將導致產業格局的何種變化。

　　政策已經明朗

　　自從2008年5月《關于深化電信體制改革的通告》發布，確定將采取新的監管措施以平衡通信格局以來，我國政府和通信科研機構就開始推進實施攜號轉網。經過近兩年的方案論證、網絡改造和互通測試，如今實施方案漸漸浮出水面。

　　在地域上，天津、海南，還包括即將開始的深圳將成為批的“試驗田”，分別進行雙向和單向攜入的試點。

　　在原則上，“不歧視，不優待”等“三原則”和“三步走”的實施策略已經確定。

　　在技術上，中心數據庫的部署是攜號轉網實施工作中關鍵的部分，而且這一系統必須獨立于運營商，以省去運營商間協調過程。去年年底，工業和信息化部電信研究院就聯合天津和海南的運營商進行數據庫的建立。目前這一工作已基本完成，有關專家透露，這套數據庫系統由國家出資建設，由電信研究院維護。

　　但是具體的面向社會正式實施的時間卻一再變化：從早規劃的今年6月推遲到9月，然后推遲到10月16日，近，據記者了解，將有可能再向后推遲一個月左右。

　　“確保攜號轉網前后的用戶服務水平一致性是一個很龐大的系統工程，盡管有‘三原則’作保證，但圍繞一些具體細節，各利益相關方還在展開全面博弈。”有知情人士告訴記者。

　　比如，攜號轉網流程是否復雜，直接影響著消費者是否選擇轉網。假設移動用戶要攜號轉網至聯通，該用戶需要在移動還是聯通辦理業務？申請提交后，需要哪些流程？手續費是多少錢？當前賬戶清賬過程歷時多久？是否需要暫時凍結本機賬號……從國外經驗看，其初攜號轉網實施時幾乎需要凍結用戶賬號一個月的時間。這就意味著用戶申請轉網的手機號碼將有一個月的時間不能使用任何業務，這讓消費者無法接受。

　　同時，還有一些更細節、關系到用戶體驗的環節，比如轉網的時限、周期等問題，都需要在實踐中逐步完善管理體制。

　　市場格局生變

　　實際上，允許攜號轉網，是在電信市場趨向飽和之后的產物。因為此時靠用戶增量已經無法改變整體的通信格局，必須通過人為老用戶的流向來扶持新興力量，實現有效競爭。

　　根據工業和信息化部統計數據，截至2010年6月，我國移動電話普及率為60.5部/百人。其中攜號轉網兩個試點地區天津和海南移動電話普及率分別為86.58部/百人和64.8部/百人，這一局面構成了實施攜號轉網的背景。

　　而攜號轉網也將使整個通信市場的格局得到改變。工業和信息化部電信研究院曾經做過一次模擬測試，通過調查樣本的轉移概率矩陣，以2009年年底三大運營商的移動用戶數為基數，利用馬爾可夫模型分別量化預測了實施單向、雙向攜號轉網3個月后存量市場的市場份額變化。若全國按海南的試點方案實行單向攜號轉網，移動用戶市場份額將下降7.4個百分點，聯通和電信則分別增加2.0個和5.4個百分點。若全國按天津的試點方案首先實行雙向攜號轉網，則移動用戶市場份額下降3.4個百分點，聯通下降1.1個百分點，電信上升4.6個百分點。

　　作為不可再生的社會資源，實施號碼可攜帶后，用戶即使轉換運營商或更換業務也不必再次占用其他號碼，社會的號碼資源將得到充分利用，同時也能有效緩解號碼資源短缺問題。而且，這也會促使運營商通過提高技術、服務、網絡等能力來加大競爭力，給新興運營商提供了爭取客戶、擴大市場份額的機會，使電信行業的競爭變得更為健康與合理。

　　用戶爭奪戰打響

　　當號碼不再成為限制轉網的羈絆之后，客戶滿意度與客戶忠誠度會更加直接掛鉤，市場競爭將更加公平，但也更加激烈。

　　在新的游戲規則下，誰能留住用戶誰就是真正的贏家。用戶轉網的動因無非有二：一是質優，二是價廉。為了贏得用戶，通信資費會普遍下降，運營商為保有用戶需要付出更多代價。

　　從國外經驗來看，低資費和閃電式營銷在實施號碼可攜政策的初期，是運營商主要的武器，這些促銷優惠包括“存話費送手機”“存話費送話費”“簽訂在網協議送禮品”等等。在日本，軟銀就在政策實施后推出“白色套餐”，凡Softbank用戶只需交納980日元的基本費即可享受每日1時到21時的免費暢聊，成為日本攜號轉網的贏家。

　　但是，因為價格因素而轉網的，往往是低端用戶，運營商為爭取這部分用戶，支付的網絡運營成本往往高于所獲收益，而且被轉出的一方絕不會坐以待斃，肯定會對重點客戶采取盯防措施，或者簽長期合約，或者利用集團客戶捆綁，或者推行一系列優惠。在這里進行撕殺，各方都會得不償失。因此，對于運營商來說，攜號轉網的主要挑戰在于維系和爭取高端用戶，而高端用戶更看重業務品牌和比較好服務，其對業務的忠誠度能為運營商創造更大的價值。從這一角度說，攜號轉網的爭奪，歸根結底將是業務的競爭。