IPTV從業務屬性上看,IPTV是廣播電視業務,是利用電信企業的通信網絡開展的有線電視業務,在建設和管理上必須遵守廣播電視的政策法規,由廣電行政部門負責管理;從業務實現方式看,IPTV是按照廣電機構負責集成播控,電信企業負責信號傳輸的原則合作開展的業務。
對于IPTV的規范管理:
一是廣電播出機構負責IPTV集成播控平臺的建設和管理;
二是IPTV的傳播內容,包含電信企業提供的內容和EPG,由廣電集成播控平臺審核后,統一提供給電信企業進行IPTV傳輸;
三是一個IPTV傳輸系統,只對接一個IPTV集成播控分平臺,只傳輸所對接的播控分平臺傳來的內容,不得傳輸其他來源的內容;
四是IPTV的用戶端和計費管理是集成播控平臺的重要組成部分,必須納入廣播廣電播出機構建設和管理,同時考慮到IPTV網絡和服務的特點,在具體實現方式上可以采取雙認證雙計費的管理方式,這是雙方在實踐中探索的有效合作模式。
管理辦法向有線電視看齊,預示著IPTV野蠻生長時代的結束,電視領域的產業邏輯也正在變化。在電視行業現今的境況下,廣電總局對IPTV如此管理,會不會結局向有線電視一般“笑漸不聞聲漸悄”?業內專家吳純勇表示,基本不會。國家相關管理機構對于IPTV的管理是對內容、傳輸、播出等各個層面的管理,無論是何種產業或者業務,都是有相應的行業管理規范及受到相關法律法規的監督。
而IPTV產業與有線數字電視產業在其產業鏈層面是有著很大差異——有線數字電視在過去十余年的行業發展過程中,相關產業鏈各方在業務、技術、產品創新等方面的活力、投入等各方面都不夠,甚至于說很差,所以這一因素也會嚴重制約了有線數字電視的發展,也就造成了有線數字電視行業這樣的一個尷尬發展處境。而IPTV產業從目前來看,畢竟有了電信運營商原有的相關產業鏈各方的涉足,這些產業鏈相關企業如果未來能夠輔助電信運營商、內容集成播控平臺等相關各方做好業務、技術、產品等層面的創新,就很自然助推著IPTV行業向前快速而健康地發展。