在全國兩會期間，全國政協(xié)委員、聯通集團董事長常小兵在接受媒體采訪時表示，運營商不應人為設置障礙，阻撓用戶攜號轉網。

　　 我們不妨從另外一個角度理解常小兵所說的話，“運營商不應人為設置障礙”的背后，是不是說明實際上運營商已經設置了障礙呢？

　　 雖然常小兵沒有直說，但從眾多媒體的報道可以知道，在海南、天津兩地進行的攜號轉網試點工作中，雖然用戶轉網熱情很高，但轉網成功率卻直線下降。究其原因，運營商通過各種手段來限制、縮小可轉網用戶的范圍，很多用戶申請轉網時需要滿足種種條件，攜號轉網試點工作陷入一種膠著狀態(tài)。有人甚至擔心，長此以往攜號轉網只能落為一紙空文。

　　 其實，有話說的不僅是聯通，在海南和天津移動等運營商也紛紛倒苦水，認為轉網不暢的原因不在自己。

　　 2010年11月，工信部批準天津市、海南省開展攜號轉網試點工作。根據攜號轉網政策，移動、聯通、電信中的任意一家運營商的用戶，無需改變手機號碼，就能轉為另一家運營商的用戶。如果這一業(yè)務試點效果理想，則攜號轉網業(yè)務在試點結束后將有可能在全國范圍內全面實施。

　　 工信部電信研究院產業(yè)經濟研究部副主任羅雨澤認為，攜號轉網政策對多方都會帶來收益――對消費者，可以降低選擇成本和使用成本，可以享受到更為多樣化、更高品質的服務；對國家和社會，可以有效利用號碼資源，減輕由于閑置號碼重新啟用帶來的混亂，可以促進電信行業(yè)更快的發(fā)展和更廣的覆蓋；對運營商，可以迫使其提升運營效率，提高競爭力。

　　 顯而易見，單純從消費者立場看，攜號轉網不換號自由地選擇運營商，可以降低選擇成本和使用成本，可以享受到更為多樣化、更高品質的服務。

　　 作為電信行業(yè)開放和市場化的重要標志，攜號轉網是一個國家電信市場成熟的標志。目前此政策已經在新加波、美國、韓國等60多個國家和地區(qū)實施。去年11月，印度首先在北部地區(qū)實施攜號轉網，今年1月20日開始向全國推廣。截至2月底，印度已經有380萬移動用戶接受攜號轉網。同時，整個印度目前有15家移動運營商，由于競爭激烈，利潤已經十分微薄。

　　 在我國，數據顯示，我國在移動通訊領域有三大運營商，移動占據70%的市場份額，聯通占據20%的市場，電信占據10%的市場份額。僅僅幾家運營商，按理說協(xié)調成本不應太高。之所以在天津等地，幾家運營商對攜號轉網都有話要說，除了其自身原因外，也說明這些政策還缺乏配套的措施和嚴密的規(guī)范。

　　 攜號轉網的目的主要是出于保障消費者權益、促進號碼資源的充分利用和促進公平競爭的考慮。這個政策可以充分發(fā)揮“看得見的手”的巨大作用，相關部門不妨在攜號轉網的“亂”中厘清具體的癥結所在，并逐一化解，加強監(jiān)管力度，找到各家運營商可以順利執(zhí)行并且消費者順利享受到轉網服務的辦法來，這對國家、產業(yè)、運營商、用戶來說，都是一個皆大歡喜的結局。