【IT168專稿】2008年那場轟轟烈烈的電信重組終形成了如今的電信業(yè)聯(lián)通、電信和移動三足鼎立的局面。前不久，社科院拋出了一個重磅炸彈，一份《第五次電信分拆方案研究》建議將聯(lián)通和電信的IDC業(yè)務(wù)切割出來交給廣電，與有線電視網(wǎng)絡(luò)公司合并，再加上廣電的視頻內(nèi)容業(yè)務(wù)，共同組建國家廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團公司。

　　毫無疑問，大家會發(fā)現(xiàn)這份報告正是三網(wǎng)融合大環(huán)境下的一個新的思路。下面我們就和讀者一起分析一下，社科院的這份電信拆分方案到底涉及了哪些方面的內(nèi)容——

　　一、何謂IDC業(yè)務(wù)

　　IDC的英文全稱是：Internet Data Center，即互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。IDC運營商為用戶在互聯(lián)網(wǎng)上提供的各項增值服務(wù)，例如申請域名、租用虛擬主機空間、主機托管等等。很多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都在使用各家運營商提供的IDC服務(wù)，來運營自己的網(wǎng)站。

　　目前國內(nèi)的IDC運營商主要分為兩類，一是傳統(tǒng)的電信運營商，如電信和聯(lián)通，他們的優(yōu)勢在于擁有豐富的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源和強大的服務(wù)覆蓋能力;另一類則是民營資本互聯(lián)網(wǎng)公司，例如世紀互聯(lián)、萬網(wǎng)、新網(wǎng)等，這類運營商的優(yōu)勢在于業(yè)務(wù)和服務(wù)更貼近市場和用戶的需求，相對更加人性化。

　　但是，由于電信運營商所擁有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的資源優(yōu)勢不可撼動，因此，在目前國內(nèi)的IDC市場中，依然是電信和聯(lián)通處于強勢地位。

　　二、電信重組和IDC并入廣電是否可行?

　　瀏覽過社科院的《第五次電信分拆方案研究》報告后，發(fā)現(xiàn)這份報告中提到的電信拆分主要基于如何提高的寬帶能力和未來競爭力。在橫向比較中，的寬帶帶寬與其他國家相比是偏于落后的;縱向比較中，10年來寬帶在價格、服務(wù)和市場競爭方面并沒有什么進步。

　　對于這些弊端，這份社科院的報告將主要原因歸結(jié)于市場競爭不充分，互聯(lián)網(wǎng)運營商長期處于政府壟斷狀態(tài)。報告中稱：“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)主要有三家，包括中移動、聯(lián)通、電信……中移動、聯(lián)通、電信原來就是一家，后來分家了，看起來三家競爭，實際上都是政府做老板。競爭是支流，不競爭是主流，實際上是一種國企壟斷狀態(tài)……”

　　而此次拆分方案的目的，就在于打破寬帶產(chǎn)業(yè)的電信、聯(lián)通在南北互聯(lián)網(wǎng)接入市場上各自獨家壟斷狀態(tài)。解決電信、聯(lián)通受困于互聯(lián)網(wǎng)接入和被接入(內(nèi)容流量提供商)的問題。解決國內(nèi)三網(wǎng)融合的問題，迎接國際挑戰(zhàn)，解決與發(fā)達國家寬帶鴻溝問題。簡而言之，就是一方面為現(xiàn)有的市場引入新的競爭者，另一方面，通過整合解決南北互通和帶寬速度等問題。

　　那么，這么做是否真的是正確的呢?答案也許未必如報告中所設(shè)想的那樣好。雖然這種拆分方案，可以暫時將電信與光電在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)中由原來的競爭關(guān)系變?yōu)樯舷掠蔚暮献麝P(guān)系，但這種合作恰恰是缺乏競爭的體現(xiàn)，識別會在這個產(chǎn)業(yè)的不同層面形成新的壟斷。另外，原本在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域廣電的用戶份額不到1%，因此，廣電是否有能力整體運營這部分業(yè)務(wù)還有待商榷。當然，方案中關(guān)于解決南北互通等方面的設(shè)想，還是非常有參考價值的。

　　三、電信的抗議與廣電的贊同

　　這份報告剛剛發(fā)布，就引來的電信運營商的一片抗議之聲，毫無疑問，雖然IDC業(yè)務(wù)并不是電信運營商核心的利潤領(lǐng)域，但卻是具潛力和用戶影響力的部分之一。如果按照這種設(shè)想拆分，電信運營商將“無償”的失去IDC業(yè)務(wù)，這對于第四次重組后，三家電信運營商想要打造立體端到端的整體產(chǎn)業(yè)運營服務(wù)體系，無疑是很痛的“一刀”。

　　于此同時，廣電則對于這種拆分表示了贊同，網(wǎng)上的相關(guān)報道指出，廣電一直看好IDC的增長潛力，并將IDC作為廣電在三網(wǎng)融合中新的發(fā)展契機之一。而如何可以得到電信運營商的IDC業(yè)務(wù)模塊，則對于廣電的IDC發(fā)展無疑是一針強心劑。但同時廣電也并不奢望可以完全得到電信運營商的IDC業(yè)務(wù)，能夠大程度的獲得IDC領(lǐng)域的話語權(quán)和運營空間，是廣電目前迫切的需求。

　　同樣，電信或許會同意用IDC業(yè)務(wù)來交換廣電的IPTV領(lǐng)域相關(guān)權(quán)益，著同樣是一種博弈。