舉世矚目的攜號轉網即將展開社會化試點?，F有競爭格局是否會改變？如何制定監管政策？三大電信運營商應該如何應對？

　　話題1　格局

　　移動擔憂　聯通利好

　　攜號轉網即將在天津、海南兩地展開試點，大規模商用也將在不遠的將來實施。那么一旦全國正式商用，是否會對現有的競爭格局產生影響？

　　Frost&Sullivan資深分析師傅曉輝認為，攜號轉網肯定會對目前三大運營商的競爭格局產生影響，“而且影響很大，所以政策層面一直在觀望，希望找到佳時機實施攜號轉網?！?/p>

　　傅曉輝表示，移動目前已經開始逐步喪失客戶的領先優勢，聯通新增3G用戶遠高于移動3G用戶，所以一旦允許攜號轉網，對移動的打擊會很大，尤其是139的中高端用戶?！艾F在移動一再推全球通客戶的預存話費返話費活動，就是為了延長用戶的在網時間，之前的這個活動多只是12個月，而現在都是24個月，可見移動內心的擔憂?！?/p>

　　那么移動的“憂心忡忡”，是否就是電信和聯通的利好呢？傅曉輝強調電信和聯通必須分開看。

　　“對聯通而言絕對是極大的利好?！彼硎荆奥撏ǖ恼呔褪谴蚝肳CDMA的3G牌，包括3G終端、3G資費、3G應用等，目前來看聯通的政策基本上不用太大的變化?！备禃暂x笑言，如果能攜號轉網，他肯定會是個到營業廳辦理業務的顧客。

　　據傅曉輝判斷，攜號轉網影響大的其實是移動139號段的中高端用戶，“如果這批用戶去了聯通，會極大地提高聯通的中高端用戶占比，改善現有用戶結構?！?/p>

　　而對于電信，傅曉輝認為攜號轉網對其影響有限。“相比于聯通的WCDMA，電信的3G網絡對用戶吸引力不是很大。用戶如果有轉網需求，會好的3G網絡?！?/p>

　　話題2　監管

　　期待“鯰魚”效應

　　千呼萬喚的攜號轉網政策終于被正式提上了日程?？梢哉f，攜號轉網政策的實施，是我國全業務時代電信監管制度發展的一個重要里程碑，標志著監管手段正在向多樣化和深入細化的方向發展。在這一過程中，我們期待監管的有效性會不斷地提高。

　　其實攜號轉網早已不是新鮮事，新加坡1997年早實施該政策。目前全球已有包括英國、美國、韓國、香港、臺灣、巴基斯坦等在內的數十個國家和地區先后開通了攜號轉網業務，電信監管者和運營商都可以從中汲取寶貴的經驗和教訓。

　　對于監管者來說，此次方案的政策目標很明確：既要扶持弱勢電信運營商，又要保護具有自主知識品牌的TD，事實上要同時實現這兩個目標是有一定難度的。從國外的經驗看，既有日本KDDI成功利用攜號轉網策略崛起的案例，也有韓國的主導運營商SK電訊在非對稱攜號轉網政策下擺脫不利影響的案例。因此監管目標的實現，并不簡單地取決于監管者的意愿，而取決于運營商之間的博弈、消費者的偏好以及攜號轉網政策實施細則的推出和落實，其中如何規避不正當競爭和違規行為是問題的關鍵，也是監管工作的難點。

　　對于運營商來說，在目前白熱化的市場競爭格局下，攜號轉網無疑是一條新來的鯰魚，它在給弱勢運營商帶來一線希望的同時，也對強勢運營商保住自己的市場地位提出了嚴峻的挑戰。面對這一重新洗牌、改變競爭格局的機會，各電信運營商自然不會坐以待斃，不僅更加激烈的競爭即將展開，而且敏銳者已然開始行動，布下了鎖定用戶的各種策略。應該看到攜號轉網對運營商的影響是長遠的，我們不能期待市場格局特別是盈利水平在短期產生一個巨大的變化，但從長遠來看，勝出者一定是具有較高的技術、市場和服務綜合運營能力，具有核心競爭力的運營商。因此，攜號轉網政策的實施將是對各電信運營商綜合能力的一次考試。

　　對于對消費者來說，攜號轉網無論如何都是絕對的利好，但消費者在心底里依然期盼，消費選擇的自由度是不是可以再大點、步子是不是可以再快點；電信監管政策是不是能以保護消費者利益、提高電信市場的有效競爭、促進產業發展為根本目標，而不是始終擺脫不了平衡運營商利益的干系。

　　話題3　高端用戶維系

　　差異化服務應對轉網

　　就“攜號轉網后如何維系高端客戶”這一話題，慧聰鄧白氏電信咨詢總監饒品同對記者表示，攜號轉網對中電信、中聯通的高端用戶維系壓力較小，對中移動的壓力較大。

　　他分析道，攜號轉網后，高端用戶從中電信、中聯通轉到中移動的概率較小。一方面，中電信、中聯通的資費平均比移動優惠10%左右，高端用戶在初選擇這兩家運營商的時候，就已經有了自己的考慮；另一方面，是否攜號轉網，這些高端用戶都會面對強勢中移動的市場攻勢?！皵y號轉網影響并不見得強于這些市場行為?！彼f。

　　饒品同認為中移動的高端用戶數量多，受到的影響大。他將中移動的高端用戶分為三類。類是對中移動品牌和服務高度忠誠的老用戶；第二類是當年動感地帶的學生用戶，目前畢業后選擇了全球通，由于周圍人都是移動用戶，被移動隱形捆綁；第三類是新進入的高端用戶。

　　“攜號轉網之后號碼實現了全流通，對三類人群都將會有沖擊，而沖擊大的則是第二類被隱形捆綁的高端用戶?！别埰吠f，類高度忠誠的用戶約占中移動高端用戶的30%。針對這些用戶，中移動應做好持續的品牌影響和服務維系?！爸幸苿討攲⒏叨似放谱龀缮莩奁放疲瑢⑷蛲ǖ奈夷?，轉變為更新、更好的口號；不應再按照ARPU值的多寡來劃分用戶群，而應對品牌進行細分，提供差異化的服務?！?/p>

　　“第二類人群占到了中移動高端用戶的40%”，饒品同認為，此前這些用戶換號的機會成本較高，攜號轉網將使得他們得到釋放。因此，中移動要馬上做套餐的細化和遷移，要制定符合這類人群需求的套餐?！翱梢詫W習聯通WO品牌的A計劃、B計劃?！彼ㄗh，中移動應對套餐資費進行靈活設計，將用戶的被動捆綁變成為主動跟隨。而第三類新進入的高端用戶，轉網的需求不會很大。中移動應做好服務維系的工作，提供與競爭對手相匹配的服務。

　　話題4　TD發展

　　要讓用戶愿意轉向TD

　　假設市場制度充分有效，且假設相關的市場主體符合經濟理性人的大部分特征，那么攜號轉網或許能夠對TD的發展產生一點促進作用。

　　年將是移動的2G用戶單向轉出，電信和聯通的2G用戶可以單向向TD轉入；同時政府在公開場合給了運營商TD用戶發展的預期壓力，而當下的情況是新用戶增長越來越困難。攜號轉網自然成了新TD用戶的來源之一。這也是政策的設計者所期望的。在這種情況下，我們還要假設用戶也是理性的，其轉網將看重網絡、業務和服務質量。

　　以上兩個條件的疊加，將導致運營商對TD相關的設備、終端、測試、業務等相關環節更緊迫更嚴格的質量要求和創新需求。

　　很顯然，即使經濟理性假設在運營企業和用戶均成立，也并不足表明TD的設備、終端、業務、芯片等環節就可以享受攜號轉網所可能產生的蝴蝶效應的收益，其實更大的挑戰是當下TD的相關環節如何通力合作改善網絡、業務、終端的質量，以滿足用戶轉入TD的基本條件的壓力，而別讓蝴蝶效應只能存在夢中。

　　鏈接

　　韓國SK電訊　差異化服務圈住用戶

　　韓國于2004年1月1日開始實施攜號轉網政策。該國的特點是：采用不對稱管制的方法，在政策實施的初期，即2004年1月到6月，只允許主導性運營商SK電訊的用戶單向轉網到KTF和LG電訊；從2004年7月起，允許KTF的用戶向另外兩家運營商轉移；從2005年1月起，小的運營商LG電訊才開始執行攜號轉網政策。韓國政府的用意是希望利用時間差，幫助弱勢運營商迎頭趕上。

　　SK電訊在攜號轉網之初所承受壓力大。為了應對變化，SK電訊主要做了兩件事：首先，以網絡故障為借口阻止用戶轉移；其次，推出價格優惠和服務升級的措施來留住高端用戶。但這些措施并未見效，其市場份額很快從54%降至51.6%，政府限制壟斷的目標初見成效。

　　不過，SK電訊隨后開始調整策略，特別加強了移動互聯網業務的發展，并涉足金融服務、媒體服務、娛樂服務等跨界服務。公司的差異化服務也做得非常到位，分別有針對商務人士、年輕時尚人士、女性等人群的品牌與業務策略，獲得了市場的認同，從而擺脫了攜號轉網對公司所造成的不利影響。

　　新加坡IDA　兩度新政為用戶謀利

　　1997年，新加坡是全球首個推行攜號轉網政策的國家。但是當時要轉網的用戶實際上在保留原號碼的同時還要擁有一個新運營商的號碼，這種兩號并用的模式被認為更多地類似于呼叫轉移模式。

　　2008年6月13日，在新加坡資訊通信發展局(IDA)推動下，新加坡開始二度實行帶號轉網制度。這種便捷服務使得手機用戶可以更方便地在新加坡的3家移動通信運營商中切換：新加坡電信(SingTel)、星和(StarHub)和MobileOne(M1)。

　　在當時環境下，3家運營商都有著各自的優缺點。SingTel沒有按秒計算，消費者一般認為它的平均價格比較高；M1沒有付費電視和寬帶，所以用戶更傾向于新電信或星和，以獲得更多綜合折扣；至于星和，顧客反映它的信號比其他兩個電信公司差。

　　面對運營商這場長期的拉鋸戰，消費者是顯而易見的受益者。政府的目的是要降低資費，讓消費者受益；同時促進市場競爭，讓新加坡電信業更加自由、公平。