攜號轉網天津試點已一個多月，初的熱鬧到如今情況何如？

　　“30多個申請轉網，只有1~2個可以成功。”近日，天津市南京路聯通營業廳攜號轉網專席人員對《每日經濟新聞》介紹到，而這一成功比例與攜號轉網業務剛開始時的順利運作形成鮮明對比。在上述專席人員看來，操作的困難來自于其他運營商的“阻擊”。

　　對于上述“阻擊”的說法，“其他運營商”之一的天津移動卻給出了他們的數據。

　　天津移動指出，截至2010年12月22日，申請轉入移動的用戶約1.3萬戶，平均拒絕率為58.06%，高峰曾達到96.64%；而移動方面的攜出申請有1.31萬戶，成功率近70%。

　　三大運營商在攜號轉網中的 “明爭暗斗”，給用戶的轉網之旅帶來了不可預知的變數。那么，到底是誰“暗算”了誰？

　　艱難的攜號轉網

　　在業內人士看來，運營商們無非是希望在攜號轉網過程中千方百計地挽留住要轉出的用戶，而這些用戶也在艱難的轉網中感受到了攜號轉網的實際操作遠不如宣傳的那般“美好”。

　　天津聯通用戶鐘先生就遇到了轉網的難題。據鐘先生介紹，從2010年12月20日至今，他已經6次辦理攜號轉網業務，但天津聯通均以各種借口阻止其轉入移動。

　　“次申請轉網，聯通公司以存在集團業務為由拒絕轉出；取消集團業務之后，聯通又以有協議限制為由拒絕轉出。我多次聯系客服，直到（12月）23日，聯通客服告訴我已不存在任何限制，可以轉出了。第三次重新申請轉網，結果又以身份信息不符合為由阻止轉出。直到現在，問題依然沒有解決。”鐘先生表示。

　　與鐘先生有著同樣遭遇的于江明，則在從移動方面轉出時受阻。據于江明介紹，攜號轉網啟動之后，他們一家三口準備從移動轉出，轉入聯通，其中2人準備轉入聯通的親情一家融合套餐，1人轉入iPhone4合約計劃。

　　“我們之前已經詳細地閱讀了攜號轉網的條件說明，我們完全符合轉網條件。但是，移動就是不讓轉（出）。”于江明對《每日經濟新聞》表示，3部手機無任何綁定業務，聯通已經受理，并已經送來轉網后的新SIM卡。但是移動公司以 “用戶與攜出方簽約時間未滿”為由，從受理網絡阻撓于江明一家三口的攜出。經過多次交涉未果，至今號碼依然沒轉出。

　　“這就是超限戰。故意設置壁壘，而且沒有底線。”于江明表示。

　　知情人士指出，在目前攜號轉網的工作中，運營商常用的應對策略便是“設置門檻”和“綁定客戶”。

　　該人士指出，在天津和海南公布的實施細則中，用戶有6種情況不能攜號轉網，包括非實名制移動用戶、用戶與攜出方有欠費或賬務不清等話費糾紛、用戶與攜出方簽訂過在網協議且時間未滿、申請號碼已停機、SIM卡丟失，以及攜出方有網絡故障。

　　據《每日經濟新聞》了解，國際運營商中也有過類似的做法。就在此前，韓國SK電訊在攜號轉網時就以網絡故障為借口阻止用戶轉移。在新政策執行的天，共有6112名用戶申請辦理轉移運營商服務，但是SK電訊的“網絡故障”卻讓3045名用戶轉移失敗。

　　在一家消費電子投訴網站上，記者發現，針對移動、聯通、電信的攜號轉網服務，均有用戶提出投訴，其中用戶攜出被拒的理由主要就是上述的“設置門檻”內容。

　　轉網“保衛戰”

　　“攜號轉網這件事已經出現7周時間了，情況越來越熱鬧，喜怒哀樂酸狂悶傻等字都不足涵蓋表達。”天津聯通副總經理劉克康在其微博上調侃道，一些運營商對形勢的預估明顯出現了偏差。

　　天津聯通南京路營業廳負責攜號轉網的工作人員，也從一定程度上證實了劉克康的說法。

　　該專席人員對《每日經濟新聞》表示，從攜號轉網開始，其中一家運營商20元套餐的用戶均被設置了門檻未能轉出，而原先轉網順利的另一家運營商也從12月25日開始，設置了轉出門檻。“現在轉網的成功率極低，以前是每天30多個只有1~2個不能成功，現在剛好反過來。”

　　天津聯通的相關人士對 《每日經濟新聞》表示，移動內部已經有消息傳出，所有從移動轉出的攜號轉網用戶均要通過相關領導的簽字。“由于移動的不配合，聯通在攜號轉網中壓力很大。”天津聯通市場部某高管也表示。

　　不過，上述說法遭受到了天津移動的否認。天津移動分公司市場經營部副總經理朱哲對此表示，移動一直以來都在配合完成工信部的轉網工作，不存在上述阻礙用戶轉網的事實。天津移動給出的數據顯示，截至2010年12月22日，申請轉出的用戶為1.31萬戶，近70%成功；而申請轉入移動的用戶有1.3萬戶，成功攜入的只有5262戶，平均拒絕率為58.06%，高峰曾達到96.64%。

　　據天津移動濱海分公司人士介紹，2010年12月7日，天津濱海申請攜入移動的用戶全部被聯通拒絕；此后，天津移動靜海分公司申請攜入用戶再次全部被聯通拒絕，成為攜號轉網以來嚴重的一次“阻擊”。

　　“我們同通管局、聯通溝通之后才知道，當時聯通系統以掛時超時為由顯示辦理業務失敗。”上述移動內部人士表示，從目前來看，移動公司轉入聯通、電信的成功率為50%以上，而聯通、電信轉入移動的成功率卻不到30%。

　　朱哲對《每日經濟新聞》表示，整個攜號轉網的系統平臺主要是工信部在管理，在用戶提交轉出申請之后，需要由運營商審核該號碼是否可以辦理，再轉入工信部管理平臺確認之后才能轉入其他運營商平臺。

　　“由于移動、聯通等運營商都在自己的平臺上受理業務，三方平臺不夠透明，也造成了現在有些運營商不按照規范操作，這也對管理部門的監管帶來了一定的困難。”朱哲表示。

　　即使轉網成功的用戶，還有可能遭遇其他的暗中設障。移動網絡部門的一位員工表示，截至2010年12月19日，產生攜入用戶涉及網絡的投訴共482件，其中聯通攜入用戶占473件，經分析，絕大部分投訴是由于聯通方不及時做數據產生的。

　　“押寶”轉網

　　另一方面，應對此次攜號轉網，運營商方面并非沒有準備，各種價格優惠和服務升級的措施都被用來留住高端用戶。

　　據《每日經濟新聞》了解，天津移動于2010年11月中旬開始實行 “承諾在網送話費”，只要承諾年底前不離網即送百元話費；另有保證一定的在網時間給予用戶優惠，并通過關系網絡進行捆綁優惠；加上移動此前針對iPhone4的“剪小卡”服務，正是直接對準了聯通的iPhone4下手。

　　業內人士指出，移動通過“綁定”政策，在一定程度上限制了移動用戶的轉網沖動。

　　幾個回合下來，移動為阻止用戶離網的一系列策略也初顯成效。

　　“目前攜號轉網也正在穩健地往前走，但是參與攜號轉網的用戶數量并沒有如競爭對手想象的那么大。”朱哲表示，從移動的數據來看，攜號轉網一個多月來，僅不到1%的用戶轉出。有專家表示，從全球經驗看，在攜號轉網門檻有所降低的情況下，轉網人數也不會超過5%。

　　《每日經濟新聞》記者手中的數據顯示，截至目前，天津移動的用戶數達到900萬，而聯通只有200多萬，二者之間還是有比較明顯的市場份額差距。

　　盡管攜號轉網用戶的絕對比例不大，但聯通的“押寶”已經開始。對于聯通來說，聯通的3G網絡與當下吸引市場眼球的iPhone4正成為大的籌碼。

　　“高端客戶對號碼的依賴較強，同樣他們對新技術新業務的使用要求也很強，攜號轉網增加了客戶的選擇性。”劉克康在微博上如是說。

　　相關資料顯示，2010年10月份，3家運營商的凈增移動用戶數量上，移動和電信的單月凈增3G用戶均出現不小幅度的下滑，而聯通則出現增長。來自瑞銀的分析則指出，iPhone目前每月給聯通帶來的用戶數為20萬，占其單月新增3G用戶數20%左右。

　　移動人士表示，與聯通用戶訂購iPhone4不同的是，攜號轉入聯通的移動用戶要比新申請號碼的用戶先拿到機器，這也成為聯通吸引移動用戶轉網的殺手锏。此外，聯通還通過余額不讓轉、特殊號碼不能攜帶、集團客戶不讓轉、擴大簽約號等各方面措施試圖“挽留”意圖轉向移動的用戶。

　　不過，聯通對上述事宜表示否認。上述聯通市場部高管指出，攜號轉網對于運營商來說，是一個此消彼長的過程，如果聯通這樣做的話，很有可能導致用戶轉向移動。

　　業內人士指出，運營商目前各自采取的“阻擊”營銷措施，大都屬于市場行為，因此監管部門的確實存在監管難的問題。

　　“不管怎樣，從目前的情況來看，移動的中高端客戶轉至聯通的要多一些，也更困難一些。這樣的情況下，很多客戶覺得麻煩就不辦了，除非客戶堅持到底。”上述天津聯通相關人士表示。

　　不過，在天津通管局每周進行的聯席會會議紀要公布的12300例用戶攜轉投訴中，聯通卻成為遭遇用戶投訴多的頭號運營商。

　　業內人士表示，由于現在國內移動用戶并未形成數據業務上的使用習慣，3G也遠沒有達到規模效應，聯通的服務質量本來就落后于移動公司，而在用戶增加的情況下，投訴量的相應增加對于聯通來說非常不利。因此，聯通能否通過攜號轉網達到質的變化還有待觀察。

　　不過，上述聯通人士則表示，攜號轉網是對聯通積淀了多年的“守株待兔”營銷方式的巨大顛覆，目前聯通內部已經將攜號轉網工作作為2011年的“五大工程”之一。“能不能做好，會不會做好，不取決于移動下多少血本，而取決于我們會不會‘棄株’。”